5月27日，国家旅游局和云南省政府在北京签订《关于推进云南旅游产业改革发展试点建设合作协议》，此举标志着云南旅游产业综合改革正式进入国家发展战略层面。而4月27日，国家发改委正式批准了《云南省旅游产业发展和改革规划纲要》，并将云南省作为推进改革试验工作联系点。

云南省省长秦光荣表示，云南将以此为契机，抓住机遇，先行先试，全面快速推进，率先建立与社会主义市场经济体制相适应的旅游管理体制和运行机制，为全国旅游经济发展方式转变和加快产业发展，积累新经验、探索新做法。

秦光荣说，随着旅游产业的快速发展，许多长期以来积累的问题和深层次的矛盾也日趋凸显，迫切需要通过改革从根本上加以克服和解决。去年以来，云南省制定了《云南省旅游产业发展与改革规划纲要》，目前，云南省全面推进旅游产业综合改革的基础和条件已经具备，时机已经成熟，将进一步坚努力转变发展方式，促进产业结构调整;开发旅游新项目，丰富旅游产业内涵，打造旅游产业新业态等，促进文化产业与旅游产业的融合，形成独具云南特色的产业优势，推动云南旅游转型升级和提质增效。

国家旅游局局长邵琪伟说，近年来，云南省以“优化结构、转型升级、提质增效”为主线大力推动旅游二次创业，取得了实效，在推进全国旅游发展方面进行了有益探索。

据云南省副省长刘平介绍，今年4月国家发改委批准的《云南省旅游产业发展和改革规划纲要》，提出了今后一段时期云南旅游产业改革发展的总体目标。一是在全国率先建立符合旅游经济规律的政府管理引导、行业协调自律、企业自主经营的新型管理体制和运行机制，旅游发展方式得到显著转变，旅游产业转型升级和提质增效取得突破性进展，形成旅游产品特色化、旅游服务国际化、旅客进出便利化、生态环境优质化的旅游发展新格局。二是构建起特色旅游产业带动全省产业结构优化、城乡统筹、生态建设、对外开放、改善民生和就业增长的新机制。三是成为国家旅游产业改革发展的试验基地和以旅促农、以旅脱贫、以城带乡的示范，以繁荣旅游经济提升沿边开放、建设和谐边疆的先行样板，和谐平安旅游的示范窗口。争取到2015年，接待海内外游客达2亿人次(其中海外旅游者超过550万人次)，年均增长10.19%。